2021年，在省委省政府的正确领导和人社部的悉心指导下，河南省人力资源和社会保障厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省委省政府各项决策部署，深入推进法治人社建设，为人社事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年工作完成情况

（一）在法治责任履行上，突出政治担当。一是调整强化法治建设推进机制。调整厅“法治人社”建设领导小组及其办事机构，强化领导，健全队伍，重塑领导机制和工作机制。二是坚决落实省委省政府决策部署。严格落实省委省政府关于法治建设的各项具体安排，在法治轨道上统筹推进人社事业高质量发展。三是锤炼法治建设政治担当。认真落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、厅务会，定期听取法治建设情况汇报，研究解决推进法治建设中的重大事项和重大问题。

（二）在依法决策规范上，突出制度约束。一是完善重大事项依法决策机制。落实依法决策机制，全年共召开党组会25次、厅务会10次，研究重大事项200余项。充分发挥法律顾问作用，参与法律合同审核、疑难案件处置和代理应诉30余次。二是加强立法及规范性文件管理。提请省人大、省政府将《河南省人力资源市场条例》列入2022年立法审议计划。不断完善规范性文件合法性审核流程，严禁越权发文，严审发文内容，严控发文数量。三是强化行政权力运行监督。全年公开发布政策性文件141件，“双公示”栏目更新信息372条。落实“双随机一公开”，20项行政处罚、13项行政检查监管清单全部公开。建立12333电话咨询与厅长信箱、网民留言办理联动机制，打造人社系统“110”。转办（督办）及回复网民留言6500余件，接听群众热线1000余万人次。

（三）在人社服务提升上，突出拉高标杆。一是坚持问题导向，转作风。深入开展“厅（处、局）长走流程”行动，发现并解决300余项堵点难点问题。采取“四不两直”方式深入基层，开展“万人助万企”活动，帮助企业解决100余项实际问题。二是坚持目标导向，提能力。举办厅机关处长、省辖市人社局长干部能力提升专题培训班。依托人社部“日日学、周周练、月月比”线上平台，常态化开展练兵比武，累计1.7万人次获得全国“日日学之星”“周周练达人”，全国总决赛第6名。三是坚持结果导向，优服务。人社领域86个关联事项打包合并成“企业招用员工”“职工退休”等10个“一件事”，25个高频事项全部提速50%以上，行政许可办理时限压缩95%。3项涉企经营许可“证照分离”，9项证明事项免“证”即办，21项人社高频事项全省“一证即办”。实现全部社保业务（530项）全省通办，18个事项跨省通办，220项社保业务在各社银合作网点“一体通办”，227个事项不见面审批、96个事项接入省政府豫事办APP“一网通办”。

（四）在服务市场主体上，突出营商环境优化。一是强化劳动力市场监管，释放市场主体活力。启动“人人持证、技能河南”建设，全年开展各类职业技能培训353.07万人次，新培养高技能人才24.68万人。出台高校毕业生就业“13条”、多渠道灵活就业“14条”等系列举措,组织“豫见·福建”“豫见·苏州”省际劳务对接活动、“11+N”公共就业专项服务等系列活动。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，企业劳动合同签订率97.7%，劳动人事争议仲裁结案率95.7%，劳动人事争议调解成功率65.5%。二是激发人才创新活力，提升市场主体核心竞争力。积极实施各类人才工程计划，深化人才分类评价制度改革，开通企业家高级职称评审绿色通道，贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道。举办第四届中国·河南招才引智创新发展大会系列活动44场，达成签约意向3.1万人，签约人才合作项目400多个。三是落实各类惠企政策，增强市场主体发展韧性。扎实开展“万人助万企”活动，出台支持防汛救灾和灾后重建10条举措。完善返乡还乡创业政策措施，落实企业职业培训补贴，降低创业担保贷款门槛。

（五）在规范行政行为上，突出文明执法。一是深化服务型执法结对联创联建活动。我厅在2021年度全省服务型行政执法比武活动中获得三等奖，安阳市、焦作市人社局获得“省级服务型行政执法建设标兵单位”称号。二是持续推进行政执法规范化。深入实施行政执法“三项制度”，修订发布全省人社系统行政处罚裁量权基准（2021年版），培育郑州、焦作、漯河、鹤壁4市人社局创建“全省依法行政示范单位”。三是持续推进行政执法责任制。先后分4个批次，对各市县行政执法案卷全面评查，有效提升执法质量。全年共办理应诉案件65件，厅领导多次主动到人民法院出庭应诉。四是积极维护劳动者合法权益。全面开展信用评价与分级管理，对2268户企业进行诚信等级评价，对22家拖欠农民工资的企业列入联合惩戒名单。开展根治欠薪专项行动，先后查处2.08万户各类用人单位，为4.74万名劳动者补发工资报酬4.3亿元。五是灵活高效开展普法宣传。组织开展人社法治知识网络竞赛、练兵比武等活动，推送普法图文信息3万余条。开展“律动中原”法治人社系列宣讲活动100余期，受众人员近15000人。

二、存在问题

我厅的依法行政工作虽然取得一定成绩，但与上级的要求和人民群众的需求还有一些差距，主要表现在：“放管服”改革还需不断深入，系统行风建设有待进一步加强；少数工作人员缺乏用法治思维看问题、想事情的本领，依法行政能力有待提高；事中事后监管还需加强，行政执法事多人少矛盾仍然存在；普法的理念、内容、方式方法还不能很好适应新的形势。

三、2022年工作打算

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指引，进一步振奋精神，凝聚力量，推动依法行政工作再上新台阶。一是持续深入学习习近平法治思想的精髓要义，用法治思维和法治方式指导谋划各项工作。二是持续深化“放管服效”改革,推进政务规范化、平台一体化、服务精细化、监督常态化。三是持续提升营商环境质量，全面落实各类惠企政策。四是持续推进立法和制度建设,推进《河南省人力资源市场条例》立法，开展规范性文件清理工作。五是持续提高普法宣传质效,开展送法送服务助万企行动、普法宣讲百千万行动、法治素养提升行动、法治人社文化建设行动。六是持续加强行政执法监督,规范行政执法行为，推动行政争议实质性化解。

特此报告。

 

2022年3月17日

（联系单位：法规处）